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《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》誕生記
發布日期:2015-07-13

    經中共中央批準,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)上月正式頒布,自2015年5月18日起施行。

    自中央政治局常委會決定起草制定《條例》,到《條例》頒布實施,歷時1年零5個月,500多個日日夜夜。

  《條例》的起草和制定工作自始至終都是在黨中央直接領導下進行的。習近平總書記專門聽取匯報,明確統一戰線堅持什么、發展什么、完善什么、防止什么,為起草《條例》指明了方向。

    中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲具體指導《條例》起草工作,兩次聽取匯報,明確起草的原則、框架、重點、進度等,親自審改《條例》稿。

    中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭先后主持召開4次部長辦公會議專題研究《條例》起草工作,并就重要問題親自溝通協商。

    按照黨中央要求,去年2月份,中央統戰部會同中組部、全國政協辦公廳、中央臺辦、外交部、國家民委、國家宗教局、國務院港澳辦、國務院僑辦等8個單位,成立《條例》起草工作機構,制定總體方案,成立起草小組。

    從2014年3月份開始,起草組收集統戰工作政策文件和法律法規,對擬轉化為法規規定的重要政策進行研究梳理。

    在資料調研的同時,實地調研也拉開帷幕。在2012、2013年兩次大調研的基礎上,2014年4月,文件起草組兵分4路,在全國范圍開展了新一輪大調研,召開座談會48場,參加人員涵蓋全國31個省(區、市)、黨內外各方面相關人員,共梳理主要問題44項,提出政策舉措53條。

    扎實的資料調研和實地調研、大量的第一手材料為起草《條例》提供了重要參考。

    北京,從春寒料峭到炎炎夏日,萬木蔥蘢,生機盎然。

    起草組討論、研究、起草、修改,再討論、再研究、再修改……從2014年6月份開始,在一場場深入討論、一次次仔細修改中,《條例》稿重點更加突出、邏輯更加嚴密、內容更加嚴謹、語言更加精煉。

   《條例》是各方智慧的結晶。

    中央統戰部領導班子成員帶隊分別征求并聽取中央有關領導對《條例》稿的意見。

    今年全國兩會期間,召開全國統戰部長座談會,聽取了31個省(區、市)和新疆生產建設兵團黨委統戰部部長的意見。

    3月中下旬,起草組書面征求了有關部門的意見,并征求了參與研究起草工作的8個單位的意見。在此過程中,有關部門領導同志還多次面對面溝通、仔細推敲政策等表述。

    4月27日,俞正聲親自主持召開黨外人士座談會,征求各民主黨派中央、全國工商聯主要負責同志和無黨派人士代表對《條例》稿的意見和建議。同中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的黨外人士,坦誠直言,各抒己見……

    各方面共提出修改意見近500條,起草組一條一條認真研究,一項一項仔細推敲,先后修改50余稿。

    4月29日、30日,中央政治局常委會、中央政治局會議分別對《條例》稿進行審議。5月18日,《條例》正式頒布。

  《條例》堅持中國特色社會主義統一戰線理論,集中體現了中國共產黨特別是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統一戰線的一系列重要理論方針政策,進一步明確了統一戰線的性質、地位作用和統戰工作的目標任務、范圍對象,為做好新形勢下統戰工作提供了總遵循、總依據。

  《條例》立足黨的事業發展全局,把緊緊圍繞“四個全面”戰略布局作為統戰工作的指導思想和重要原則,使統一戰線服務大局的方向更加明確、思路更加清晰,對于廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意義。

  《條例》在堅持統一戰線基本理論方針政策基礎上,總結升華實踐中的好經驗好做法,對黨內外普遍關注的突出問題、長期制約統一戰線工作開展的“瓶頸”問題,都作出了明確規定,提出了具有約束力的剛性要求,為開創統一戰線工作新局面創造了極為有利的條件。

《條例》作為我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規,對各領域各方面統一戰線工作作出了規范,規定了各級黨委(黨組)、統戰部門、有關組織和單位的基本職責,為全面加強統一戰線建設提供了法治保障。

    這是黨的統一戰線發展史上的一座里程碑。

    這是統戰工作制度化規范化科學化的重要標志。

    以《條例》的頒布實施為起點,統一戰線的發展將進入一個新的階段。(同言)

(  責任編輯:九三學社)
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